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化肥出口關(guān)稅該不該取消?
 近段時(shí)間,化肥界呼吁取消出口關(guān)稅的話題再一次引起了業(yè)內(nèi)人士的激烈爭(zhēng)論。部分人士認(rèn)為,隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策相繼取消,以及重新征收化肥增值稅,化肥企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加,面臨巨額虧損的壓力。因此有必要取消化肥出口關(guān)稅。而有一部分人士的觀點(diǎn)則認(rèn)為,取消出口關(guān)稅無(wú)益于國(guó)內(nèi)化肥產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型發(fā)展,導(dǎo)致化肥市場(chǎng)化開(kāi)倒車,該行業(yè)一夜間又回到了政策保護(hù)的溫室里。

  甲方:化肥關(guān)稅理應(yīng)取消

  首先,化肥享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策都已取消。以前化肥行業(yè)享有各種優(yōu)惠政策,因此國(guó)家對(duì)化肥產(chǎn)品出口進(jìn)行相關(guān)稅費(fèi)限制,以平衡行業(yè)發(fā)展。隨著各項(xiàng)優(yōu)惠政策相繼取消,以及重新征收增值稅,肥企生產(chǎn)成本大幅增加,因此有必要取消出口關(guān)稅,促進(jìn)該行業(yè)健康發(fā)展。

  其次,化肥行業(yè)虧損嚴(yán)重,出口已成救命稻草。目前,中國(guó)已是世界最大的化肥生產(chǎn)國(guó)及出口國(guó),尿素、磷肥的產(chǎn)量均占全球產(chǎn)量的40%以上,2015年國(guó)內(nèi)各類化肥總出口量超過(guò)3000萬(wàn)噸。不過(guò),產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)下降正讓化肥行業(yè)面臨著巨額虧損的壓力。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,今年1~8月氮肥全行業(yè)凈虧損74.1億元,是去年同期虧損額的14.39倍。

  根據(jù)當(dāng)前面臨的實(shí)際情況,化肥出口是緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力的有效途徑,但關(guān)稅已成為企業(yè)一大負(fù)擔(dān)。為此,必須盡快取消各種化肥產(chǎn)品的出口關(guān)稅,幫助行業(yè)盡快走出困境。

  再次,宏觀政策鼓勵(lì)出口。近年來(lái)中國(guó)外貿(mào)出口形勢(shì)不佳,2015年中國(guó)外貿(mào)出口出現(xiàn)近年來(lái)罕見(jiàn)的負(fù)增長(zhǎng),為此國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)出口措施。在這種大背景下,化肥出口政策也應(yīng)該寬松。今年上半年中國(guó)氮肥出口量和價(jià)格均大幅下降,其中一個(gè)原因就是出口成本高。因此,取消2017年的化肥出口關(guān)稅成為當(dāng)務(wù)之急。

  乙方:取消關(guān)稅是開(kāi)倒車

  第一,取消出口關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致政策前后矛盾。近年來(lái),運(yùn)費(fèi)、電價(jià)優(yōu)惠、恢復(fù)征收化肥增值稅等優(yōu)惠政策逐步取消,其目的就是為了讓肥料行業(yè)逐步走向全面的市場(chǎng)化。如果取消化肥出口關(guān)稅,這就意味著,化肥行業(yè)一夜間又回到了政策保護(hù)的溫室里,與市場(chǎng)化背道而馳。

  第二,對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能影響不好。取消出口關(guān)稅,意味著完全開(kāi)放化肥出口市場(chǎng),有可能令國(guó)內(nèi)部分即將被淘汰掉的高耗能、高污染、低效益的產(chǎn)能死灰復(fù)燃,這與2020年實(shí)現(xiàn)化肥使用量零增長(zhǎng)的發(fā)展戰(zhàn)略相矛盾。

  第三,影響出口的價(jià)格。外方會(huì)進(jìn)一步打壓價(jià)格,間接地會(huì)把免去的出口關(guān)稅送給外商。

  第四,化肥出口關(guān)稅取消并不能成為行業(yè)脫困的救命稻草。近幾年來(lái),隨著化肥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的愈發(fā)激烈及市場(chǎng)化進(jìn)程的深入,業(yè)內(nèi)對(duì)化肥出口關(guān)稅取消的呼聲從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。2014年底,《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》對(duì)原有化肥出口關(guān)稅政策進(jìn)行了大幅度的調(diào)整,氮肥、磷肥取消淡旺季稅率,實(shí)施全年統(tǒng)一的出口關(guān)稅稅率自2015年1月1日起實(shí)施。在利好的出口環(huán)境下,2015年全年,中國(guó)尿素出口總量較2014年大幅增長(zhǎng)180.99%,達(dá)到歷史新高的1374.8萬(wàn)噸;二銨出口總量較2014年大幅增長(zhǎng)89.08%,達(dá)到801.9萬(wàn)噸。出口給尿素、二銨行業(yè)帶來(lái)了較大的收益。但這種收益也只是曇花一現(xiàn)。

  進(jìn)入2016年,盡管化肥出口關(guān)稅依然保持2015年的全年統(tǒng)一關(guān)稅,但1~8月份中國(guó)尿素出口678.3萬(wàn)噸實(shí)物,同比降低20.6%。因?yàn)殡S著國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)格局的變化,國(guó)際化肥成本越來(lái)越低,中國(guó)化肥的出口競(jìng)爭(zhēng)力日趨下降。

  這充分說(shuō)明,取消出口關(guān)稅是治標(biāo)不治本。能救得了化肥企業(yè)一時(shí),但救不了一世。如果企業(yè)一味寄希望于出口來(lái)存活難成出路。




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